Ennätysvuosi muutosten keskellä
Vuosi 2025 oli Findatalle kasvun ja uudistumisen aikaa. Ennätykset rikkoutuivat niin vastaanotetuissa hakemuksissa kuin tekemissämme päätöksissä, ja samaan aikaan kehitimme toimintaamme vastaamaan sekä kansallisia muutoksia että EU-tason vaatimuksia.
Käsittelyajat lyhenivät hakemusten ja päätösten ennätysmääristä huolimatta
Lisääntyneestä kysynnästä huolimatta onnistuimme lyhentämään hakemusten käsittelyaikaa. Tämä oli seurausta määrätietoisesta prosessien kehittämisestä. Erityisesti vuoden aikana käyttöön otettu aloituspalaveri hakijan kanssa auttoi sujuvoittamaan prosesseja, vähentämään väärinymmärryksiä ja vahvistamaan yhteistyötä hakijoiden kanssa.
Aineistotyö jatkui tiiviissä yhteistyössä rekisterinpitäjien kanssa. Itä‑Uudenmaan hyvinvointialueen päätös siirtää lupatoimivalta Findatalle laajensi rooliamme valtakunnallisena tietolupaviranomaisena.
Toimintaympäristö ei kuitenkaan ollut haasteeton. Rekisteriaineistojen poikkeamat ja henkilötunnusvaihdosten lisääntyminen edellyttivät erityistä huolellisuutta aineistojen käsittelyssä. Tästä huolimatta onnistuimme pitämään palvelut toimivina ja käsittelemään ennätysmäärän aineistopyyntöjä ja ‑toimituksia.
Valmistautuminen uuteen sääntelyyn
Vuosi 2025 oli merkittävä sääntelyn uudistumisen näkökulmasta. Osallistuimme aktiivisesti toisiolain ja tutkimuslainsäädännön uudistukseen ja valmistauduimme tiiviissä yhteistyössä kumppaneiden kanssa EU‑tasoisen EHDS-asetuksen täytäntöönpanoon. Aktiivinen yhteistyö tietolupaviranomaisen, rekisterinpitäjien, ministeriön ja luvanhakijoiden kanssa on keskeistä, jotta muutokset voidaan toteuttaa hallitusti ja niin, että ne tukevat tutkimusta ja turvallista tiedon hyödyntämistä.
Findatassa EHDS-asetukseen valmistautumista vietiin eteenpäin erityisesti FinHITS‑hankkeessa. Vuoden aikana otimme käyttöön tulosten anonymiteetin varmistamista sujuvoittavan Portti-työkalun sekä rajapintatoteutuksena toteutetun Supertunneli-siirtopalvelun. Uusi asiointipalvelu eteni testausvaiheeseen ja avaa tulevaisuudessa mahdollisuuksia entistä sujuvammalle palvelulle.
Lisäksi kehitimme neuvontaamme uusilla palvelukanavilla, kuten verkkosivujen tekoälypohjaisella Vinkkeli-chatbotilla ja oppimisportaalilla vastataksemme kansainvälistyvän käyttäjäkunnan tarpeisiin.
Katse eteenpäin: laadukkaampaa palvelua ja tiiviimpää yhteistyötä
Vuonna 2026 pidämme huolta siitä, että asiakkaamme saavat meiltä entistä laadukkaampaa palvelua muuttuvassa lainsäädäntöympäristössä. Takaamme tämän hyvällä valmistautumisella ja prosessiemme jatkuvalla kehittämisellä.
Kansainvälinen yhteistyö jatkuu myös aktiivisena: yhteistyö VALO2-hankkeen pohjoismaisten kumppaneiden kanssa sekä osaamisen vaihtaminen Luxembourg Ministry for Digitalisationin kanssa tukevat valmistautumista EU-sääntelyyn. Lisäksi roolimme komission HDAB Community of Practice ‑yhteistyöverkostossa vahvistuu, kun toimimme kahden alatyöryhmän puheenjohtajina. Näin vahvistamme rooliamme eurooppalaisen terveystietoalueen infrastruktuurin rakentajana.
Mervi Siltanen, vt. johtaja
Avainluvut
Vuoteen 2024 verrattuna hakemusten määrä kasvoi viime vuonna 17 prosenttia ja päätösten määrä nousi 8 prosenttia.
37 % tietolupahakemuksia
6 % tietopyyntöjä
Vuonna 2024 hakemuksia saapui 316 kpl.
9 % raukeavia
Vuonna 2024 päätöksiä tehtiin 340 kpl.
Käsittelyajat ja asiakastyytyväisyys
Vuonna 2025 valtaosa (85 %) tietolupahakemuksista käsiteltiin alle kolmessa kuukaudessa. Hakemukset viettivät käsittelyajastaan keskimäärin noin neljäsosan Findatan pöydällä, loput ajasta niihin odotettiin tietoja asiakkaalta tai rekisterinpitäjiltä.
Onnistuimme lyhentämään tietolupien käsittelyaikaa miltei 40 prosenttia: käsittelyajan mediaani laski 49 päivään, kun se vuonna 2024 oli 82 päivää. Nopeimmillaan tietolupa myönnettiin kahdessa päivässä.
Tietolupien muutoshakemukset saatiin käsiteltyä nopeasti. Niiden käsittelyajan mediaani oli kuusi päivää.
Hakemuskäsittelyn jälkeen kerättävän asiakaspalautteen keskiarvo nousi arvosanaan 4,4 asteikolla 1–5 (n = 72), kun edellisvuonna keskiarvo oli 4,2. Mediaani oli 5. Parhaimmat arviot saivat asiantuntevuus (4,5) ja ystävällisyys (4,6), kun taas heikoimmin arvioitiin käsittelyn nopeus (4,0).
Päätökset lupatyypeittäin
Teimme viime vuonna 119 myönteistä tietolupapäätöstä, mikä on hieman yli 5 prosenttia enemmän kuin vuonna 2024.
Myös muutoslupien määrä jatkoi kasvuaan: teimme yhteensä 200 myönteistä muutospäätöstä. Tämä on noin 9 prosentin kasvu edellisvuoteen verrattuna.
Tietopyyntöjen trendi oli sen sijaan laskeva. Teimme vuoden aikana 15 myönteistä tietopyyntöpäätöstä, mikä on noin 32 prosentin lasku vuoteen 2024 verrattuna.
Raukeavien päätösten osuus kasvoi hieman, 6 prosentista vajaaseen 9 prosenttiin.
Myönnettyjen lupien ja tietopyyntöjen käyttötarkoitukset
Kuten aiempinakin vuosina, valtaosa (94 %) luvista myönnettiin tieteelliseen tutkimukseen.
Muihin käyttötarkoituksiin tehtiin aiempien vuosien tapaan vain muutamia päätöksiä, eniten tilastointiin (4 %).
Tietojohtamiseen, opetukseen, sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisohjaukseen ja -valvontaan ei tehty yhtään lupa- tai tietopyyntöpäätöstä.
Katso myöntämämme luvat ja luvansaajat täältä: Myönnetyt luvat
Hakemukset ja hakijoiden tausta
Vastaanotimme vuonna 2025 yhteensä 370 hakemusta, mikä on 17 prosenttia enemmän kuin vuonna 2024.
Sekä tietolupahakemusten että muutoslupahakemusten määrät nousivat: tietolupahakemusten määrä nousi 24 prosenttia (yhteensä 134 hakemusta) ja muutoslupahakemusten 15 prosenttia (yhteensä 212 hakemusta). Uusia tietopyyntöjä tehtiin 24, eli yhtä paljon kuin vuotta aiemmin.
Hakijoiden taustojen osuuksissa tapahtui muutoksia. Yksityisen sektorin hakijoiden osuus jatkoi laskuaan viime vuodesta.
Julkinen sektori kattoi 74 prosenttia viime vuonna jätetyistä hakemuksista ja yksityinen sektori 18 prosenttia. Vuonna 2024 vastaavat osuudet olivat 67 prosenttia ja 26 prosenttia.
Muut-luokka sisältää kolmannen sektorin asiakkaat ja yksityishenkilöinä aineistoja hakeneet.
Tilastoimme hakijoiden taustan päähakijan mukaan. Osa luvista on myönnetty hankkeille tai konsortioille, joissa on päähakijan lisäksi mukana myös muita sektoreita.
Suosituimmat rekisterinpitäjät ja organisaatiot
Teimme tietolupa- ja tietopyyntöpäätöksiä 45 rekisterinpitäjän aineistoihin. Keskimäärin yksi tietolupapäätös koski neljän rekisterinpitäjän aineistoja.
Kuten edellisvuosina, myös vuonna 2025 kysyntä oli suurinta kansallisia rekistereitä kohtaan. 68 prosentissa päätöksiä luvitettiin tietoa kolmen kansallisen rekisterinpitäjän – THL:n, Kelan ja/tai Tilastokeskuksen – rekistereistä. Seuraavaksi haetuimpia olivat HUS:n, Digi- ja väestötietoviraston sekä Pirkanmaan hyvinvointialueen aineistot.
| Sija | Rekisterinpitäjä | Päätösten määrä 2023 | Päätösten määrä 2024 | Päätösten määrä 2025 |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL | 106 | 117 | 105 |
| 2. | Kela | 78 | 87 | 83 |
| 3. | Tilastokeskus | 73 | 73 | 60 |
| 4. | HUS | 21 | 39 | 36 |
| 5. | Digi- ja väestötietovirasto (DVV) | 35 | 35 | 27 |
| 6 | Pirkanmaan hyvinvointialue | 15 | 25 | 26 |
| 7. | Varsinais-Suomen hyvinvointialue | 20 | 34 | 23 |
| 7. | Suomen Syöpäyhdistys | 26 | 27 | 21 |
| 9. | Pohjois-Savon hyvinvointialue | 11 | 19 | 18 |
| 10. | Eläketurvakeskus (ETK) | 20 | 21 | 17 |
Aineistopyynnöt ja -toimitukset
13 kpl/viikko
14 kpl/viikko
Aineistojen määrä jatkoi kasvua edellisvuodesta ja asiakkaille toimitettujen aineistokokonaisuuksien määrä kasvoi 48 prosenttia. Kasvua oli myös rekisterinpitäjille lähetetyissä aineistopyynnöissä ja niiltä vastaanotetuissa aineistoissa.
Uusi siirtopalvelu Supertunneli saatiin käyttöön loppuvuodesta. S3-rajapintaan perustuva suurten aineistojen siirtoon tarkoitettu Supertunneli auttaa ratkaisemaan aineistosiirron kapasiteettiongelmat ja vähentämään manuaalisia työvaiheita.
Pienempiin siirtoihin on edelleen käytössä vuoden 2025 aikana uudistettu, selaimessa toimiva siirtopalvelu Tunneli.
Aineistot eivät vieläkään kaikilta osin vastaa luvitettuja sisältöjä, mikä johtaa korjauspoimintoihin ja uudelleentoimituksiin. Vuonna 2025 poimintavirhetapauksia oli yhteensä 106. Niiden selvittäminen aiheuttaa kustannuksia ja viivästyksiä luvansaajille, rekisterinpitäjille ja Findatalle.
Yleisimpiä ongelmia olivat puutteet aineistoissa sekä virheet kohdejoukon poiminnassa.
Poimintavirheiden vähentämiseen ja kustannusten hallintaan liittyvä yhteistyö jatkui vuoden aikana 11 rekisterinpitäjän kanssa. Yhteistyön myötä virhetilanteiden selvittäminen on sujuvoitunut, mutta virheiden ennaltaehkäisyyn silti syytä panostaa.
Jatkoimme aineistokuvausten tukemista tarjoamalla rekisterinpitäjille koulutuksia sekä kehittämällä Aineistoeditoria ja Aineistokatalogia.
Määräajoissa pysyminen
Rekisterinpitäjät toimittivat poiminta- ja kustannusarviot toisiolain mukaisessa 15 arkipäivän määräajassa keskimäärin 59 prosentissa hakemuksista. Kansallisten ja paikallisten rekisterinpitäjien välillä oli 28 prosenttiyksikön ero.
Aineistot toimitettiin Findatalle 30 arkipäivän määräajassa keskimäärin 80 prosentissa tapauksista. Niiden osalta ero oli pienempi kansallisten ja paikallisten rekisterinpitäjien välillä, noin 7 prosenttiyksikköä.
Findata sai toimitettua aineistokokonaisuudet luvansaajille määräajassa 77 prosentissa tapauksia.
Tietosuoja-asetuksen mukaiset pyynnöt
Toteutimme vuonna 2025 EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen mukaisia rekisteröityjen pyyntöjä huomattavasti vähemmän kuin vuonna 2024.
Pyyntöjä saapui kuitenkin tasaisesti muutamia viikossa, ja käsittelyprosessi saatiin uudistettua vastaamaan kasvanutta tarvetta.
Vuoden 2025 aikana vastaanotimme yhteensä 181 pyyntöä vastustaa tietojen käsittelyä ja 80 pyyntöä saada tutustua tietoihin.
Lue lisää: Oikeudet tietoihisi
Kapseli®
Kapselien määrä kasvoi 10 prosenttia ja käyttäjien määrä 7 prosenttia.
Findatan tietoturvallisten Kapseli-käyttöympäristöjen määrä jatkoi kasvuaan sekä yksittäisten ympäristöjen että käyttäjien osalta.
Kapseleita oli käytössä vuoden 2025 lopussa 162 kappaletta ja niihin oli rekisteröityneenä 937 käyttäjää. Kasvua oli erityisesti tehokkaammissa XL- konepaketeissa.
Lisäksi Kapseleita oli tauotettuna 7 kappaletta ja säilytyspalveluasiakkaita 13 kappaletta.
Tulosten anonymiteetin varmistus
Tulosaineistojen anonymiteetin varmistuksen volyymi kasvoi edelleen. Vuonna 2025 varmistimme asiakkaiden tulosten anonymiteetin Kapselista yhteensä 1 322 kertaa, kun vuonna 2024 varmistus tehtiin 1 061 kertaa.
Muista käyttöympäristöistä tuotujen tulosten anonymiteetti varmistettiin 256 kertaa, kun vuonna 2024 varmistuksia tehtiin 140 kertaa.
Yhteensä varmistuksia tehtiin keskimäärin 30 kpl viikossa. Tulokset olivat hyväksyttäviä sellaisenaan 86 prosentissa tarkastuksista. 14 prosentissa varmistuksissa tulosten sisällössä oli huomautettavaa, mikä on parannus edellisvuoden 20 prosenttiin. Tyypillisin ongelma oli pienten frekvenssitietojen esittäminen.
Vuonna 2025 otimme Kapselissa käyttöön uuden Portti‑työkalun, joka korvasi aiemmat yhteenvetolomakkeet. Portti on parantanut tietoturvaa ja sujuvoittanut anonymiteetin varmistusta sekä asiakkaiden että Findatan näkökulmasta. Vuoden loppuun mennessä tuloksia oli lähetetty varmistettavaksi Portin kautta 598 kertaa.
Kustannusten jakautuminen
Sote-tietojen luvista ja aineistoista maksettiin Findatan kautta yhteensä noin 2 miljoonaa euroa.
Aineiston käsittely 455 000 €
+ 65 000 euroa (+11 %) vuoteen 2024 verrattuna
273 000 euroa (-17 %) vähemmän vuoteen 2024 verrattuna
Luku sisältää Findatan päätösmaksut uusista tietoluvista, tietolupien muutoksista ja tietopyynnöistä, Findatan aineiston käsittelymaksut sekä rekisterinpitäjien asiakkailta perimät poimintakustannukset.
Asiakkailta perittyjen maksujen kokonaissummasta keskimäärin 33 prosenttia muodostui Findatan lupamaksusta ja aineiston käsittelyn kustannuksista. Vastaavasti keskimäärin 67 prosenttia asiakkaan maksamasta laskusta muodostui rekisterinpitäjien veloittamista aineiston poimintakustannuksista.
Findatan lupa- ja käsittelymaksut ja rekisterinpitäjien laskuttamat aineistokulut vuosina 2023–2025
Findatan lupamaksuista perimä kokonaissumma pieneni, vaikka päätöksiä tehtiin enemmän kuin koskaan aiemmin. Laskua selittää tutkijalähtöiseen tutkimukseen myönnetyt luvat, joiden hinta on 50 % pienempi kuin normaaleissa luvissa ja päätöksissä.
Käsittelykustannukset syntyvät rekisterinpitäjiltä koottujen aineistojen yhdistelystä sekä pseudonymisoinnista tai anonymisoinnista ja toimittamisesta tietoturvalliseen käyttöympäristöön.
Kapselin käytöstä Findatan asiakkaat maksoivat yhteensä 541 000 euroa, joka on 90 000 euroa (+20 %) enemmän kuin vuonna 2024. Tämä johtuu erityisesti tehokkaampien konepakettien ja käyttäjien määrän kasvusta.
FinHITS – Strengthening Finnish Health Data ICT for Secondary Use
EU:n osarahoittamassa FinHITS-hankkeessa julkaistiin uusia palveluita ja jatkettiin ahkeraa sidosryhmäyhteistyötä.
Vuonna 2025 otimme FinHITS-hankkeessa merkittävän askeleen kohti EHDS-yhteensopivaa toisiokäytön infrastruktuuria.
Vuoden aikana määrittelimme tulevan uuden asiointipalvelun vaatimukset ja prototyypit, toteutimme testauskierroksen ja hyödynsimme niistä saatua palautetta jatkokehityksessä. Myös Aineistokatalogin uudistus käynnistyi käyttäjäpalautteen ja EHDS-vaatimusten pohjalta. Loppuvuodesta käyttöön otetut uudet ominaisuudet tulevat vahvistamaan aineistojen kansallista ja kansainvälistä löydettävyyttä.
Julkaisimme täysin uusia palveluita: siirtopalvelu Supertunnelin suurten aineistojen turvalliseen siirtämiseen, Portti-työkalun tehostamaan tulosten anonymiteetin varmistamista. Lisäksi kehitimme neuvontapalveluitamme. Uusi Aineistoapuri-työkalu tukee aineistojen löytämistä ja Vinkkeli-chatbot ohjaa käyttäjiä oikean tiedon äärelle verkkosivuillamme. Lisäksi julkaisimme oppimisportaalin ja sen ensimmäisen tietopaketin, joka käsittelee Suomen terveydenhuoltojärjestelmää ja rekistereitä. Tämä matalan kynnyksen johdatus aiheeseen herätti kiinnostusta erityisesti kansainvälisissä hakijoissa – sivusto keräsikin nopeasti lähes 2 000 kävijää.
Yhteistyö sidosryhmien kanssa on FinHITS-hankkeen ytimessä. Vuoden aikana järjestimme neljä FinHITS Forumia, joissa esittelimme kehitystyön etenemistä ja kävimme vuoropuhelua käyttäjien kanssa. Saatu palaute on ollut keskeinen tuki palvelujen kehittämisessä.
Järjestimme myös yhteistyössä VALO-hankkeen, Sitran ja Liikenne- ja viestintäministeriön kanssa Nordic Health Data Summitin, joka kokosi yhteen terveystietojen asiantuntijoita, tutkijoita ja päätöksentekijöitä ympäri Pohjoismaita ja Eurooppaa pohtimaan, miten voimme yhdessä rakentaa tehokasta, turvallista ja toimivaa EHDS-infrastruktuuria.
Seuraa FinHITS-hanketta
Euroopan unionin osarahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat ainoastaan tämän tekstin laatijoiden näkemyksiä eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin tai Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanoviraston (HaDEA) kantaa. Euroopan unioni ja HaDEA eivät ole vastuussa niistä.
Viestintä ja sidosryhmät
Vuonna 2025 kehitimme neuvontapalveluitamme ja selkeytimme asiointia parantaaksemme asiakaskokemusta ja tiedon saavutettavuutta.
Findatan viestinnän painopiste vuonna 2025 oli neuvontapalvelujen kehittämisessä ja siinä, että tieto olisi entistä helpommin löydettävissä.
Uudistimme asiakasviestintäämme selkeämmäksi ja johdonmukaisemmaksi hakemusprosessin eri vaiheissa. Kirjallisten ohjeiden selkeyttämisen lisäksi julkaisimme videoita, joiden avulla monimutkaisia kokonaisuuksia ja Findatan toimintaa voitiin havainnollistaa aiempaa saavutettavammin.
Varaa aika asiantuntijalle -palvelu jatkoi suosiotaan, ja vuoden aikana pidettiin yhteensä 130 neuvontatapaamista. Asiakaspalaute oli edellisvuosien tapaan erittäin myönteistä: palvelun suositteluaste (NPS) oli 100 ja palautteenantajien keskiarvo asteikolla 0–10 oli 9,8 (n = 57). Avoimissa vastauksissa korostuivat asiantunteva ja hyödyllinen neuvonta, uudet ideat sekä konkreettinen tuki hankkeiden edistämiseen.
Vuoden aikana jatkoimme säännöllistä päätöstietojen julkaisua verkkosivuillamme ja luvan saaneiden hankkeiden esittelyä LinkedInissä. Lisäksi aloimme koostamaan tietoa julkaisuista, joissa on hyödynnetty Findatan luvittamaa rekisteriaineistoa. Julkaisuluettelo täydentyy sitä mukaa, kun luvansaajat ilmoittavat julkaisuistaan.
Seuraa Findataa
Kohokohdat viime vuodelta
Kokosimme alle kiinnostavimmat uutiset vuodelta 2025 – klikkaa ja tutustu tarkemmin!
